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共建共享和諧家園——我市靶向施策扎實推進易地扶貧搬遷后續扶持工作

來源:呂梁日報 更新時間:2023-11-21 10:52:25

入秋后的呂梁山上,層林盡染,美不勝收,猶如色彩斑斕的畫卷。

如今, 漫步在我市易地扶貧搬遷安置區,一棟棟整齊劃一的新樓房,一處處生機盎然的產業基地和運行良好的幫扶車間,一張張幸福洋溢的笑臉,映射出的是一戶戶脫貧群眾的幸福新生活,更是呂梁高質量做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”的生動寫照。

“十三五”期間,我市堅決啃下了易地搬遷的“硬骨頭”。全市建成82個集中安置區, 安置搬遷群眾3.74萬戶11.23萬人,占全省搬遷人口的24%,總規模居全省第一,全面完成了“搬得出”任務,徹底解決了“一方水土養不好一方人”的問題。

進入“十四五”期間,我市接續推進易地扶貧搬遷工作,把易地扶貧搬遷后續扶持作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重,緊盯搬遷安置區發展和搬遷脫貧群眾期盼,著力打造產業發展、就業幫扶、基層組織、社區治理、權益保障“五大體系”,開展了一系列富有成效的探索和實踐,推動搬遷人口和安置區實現了“五個轉變”。

打造產業發展體系為根本,“脫貧”向“致富”轉變

產業發展,一頭連接著搬遷群眾的“錢袋子”,一頭連接著鄉村振興的動力后勁。

初秋時節的交口縣,目之所及,黃綠色的農田交織在一起,宛如色彩艷麗的油畫。走進水頭鎮溫馨花園安置區幫扶車間,一臺臺縫紉機不時發出“嗒嗒嗒”的響聲。搬遷戶王文麗正在熟練地操作著縫紉機,她原本是家庭主婦,幾乎沒有收入,現在搖身一變成了“上班族”?!叭齻€孩子都已經大了,可以抽出時間來打工,這不,安置區里就有幫扶車間,我每天一有空就過來工作,家里家外兩不誤?!蓖跷柠愊矏偟男那橐缬谘员?。

社區幫扶車間還推行“居家式”幫扶方式,幫助搬遷困難群眾和殘疾戶實現家門口就業?!拔覀儼芽p紉設備搬到殘疾戶家中,讓他們可以在家工作?!鄙鐓^黨支部書記李喜紅介紹說。

38歲的閆麗莉就是“居家式”就業幫扶的一員,說起在家工作的事情,閆麗莉激動不已:“以前到哪人家都不用我們,嫌麻煩?,F在好了,在家里就能工作,真好?!?/p>

交口縣水頭鎮溫馨花園安置區扶貧車間于2020年建成投運,采用“廠內集中加工+居家計件加工+錯峰計時加工”發展模式,以輕紡織加工襯衣流水線為主,并與浙江義烏派力服飾有限公司長期合作,讓搬遷就業群眾每年人均增收1.8萬元以上,實現“一人就業致富一戶”。

截至目前,我市800人以上的安置區配套幫扶車間、產業園區和車間工坊等產業主體51個,帶動3806名搬遷勞動力就業,人均年增收1萬余元。

此外,我市還積極提高搬遷群眾在配套產業中的參與度,在增加搬遷群眾工資性收入的同時,還支持他們參與配套產業的生產經營,采用租賃、自主經營、入股分紅等方式強化利益聯結,增加搬遷群眾資產性和經營性收入。

打造就業幫扶體系為基礎,“打工”向“就業”轉變

就業是最大的民生。我市堅持穩崗就業與拓寬就業渠道相結合,靶向施策扎實開展就業幫扶。

郝文文是中陽縣暖泉鎮深焉村人,2017年冬天搬入升輝易地扶貧搬遷安置區。去年國慶節后開始在升輝安置區物業做保潔員?!耙粋€月扣除養老、醫療、意外險之后還能領到1200多元,雖然掙得不算多,但是平常家庭的開支肯定是夠了?!毕窈挛奈倪@樣的就業崗位,就是中陽縣“千人就業”的一個縮影。

2022年以來,中陽縣實施“千人就業”行動,采取“政府主導+企業主動+機構主辦”模式,以靈活就業和未就業脫貧勞動力為主要對象,引導全縣資源型企業、規上企業開發一線崗位和輔助性工作崗位,依托鄉鎮勞務服務公司開展有組織、定向式招聘。通過“千人就業”專項招聘,中陽縣與勞務公司簽訂協議的脫貧勞動力達930人,其中搬遷脫貧勞動力183人。

走進臨縣湫水文峰苑安置區,就能看到山西禹賢谷土特產品有限公司張貼的崗位招聘海報,招聘對象優先考慮文峰苑安置區的搬遷脫貧戶。福利待遇是“一個月出勤滿26天,獎勵一袋白面,連續工作6個月,一次性獎勵600元;每年婦女節、端午節、中秋節、春節發放4次福利?!痹摴矩撠熑饲刂菊湔f。

為推動搬遷安置區群眾就業,呂梁市82個安置區實現就業服務站或就業服務聯絡員全覆蓋,配備人員、經費、辦公場所,開展就業服務、政策宣傳、崗位推進、失業登記等業務。每季度逐戶走訪一次,精準掌握安置區搬遷勞動力年齡結構、技能水平、就業意愿、就業狀態等基礎信息,建立勞動力就業臺賬并動態更新,為精準培訓和就業幫扶提供支持。

2021年以來,我市4.17萬名搬遷脫貧勞動力實現穩定就業,基本實現了有勞動力的搬遷家庭至少1人就業的目標。

打造基層組織體系為核心,“粗放”向“精細”轉變

基層組織建設是社區治理的關鍵,也是易地扶貧搬遷安置區后續管理的核心,直接影響安置區正常運行和長遠發展。

石樓縣龍山社區安置區推行“黨建+”到“黨建·家”的工作模式,將龍山社區黨群服務中心建立在安置區,并對其進行升級改造,集管理、服務、展示于一體,服務功能全方位升級,辦事效率全面提高。

“龍山社區采取的是‘社區黨委+小區網格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶’四級聯動的組織體系?!闭f起基層組織建設,社區黨委書記馮建平如數家珍。為了真正實現搬遷居民自治,龍山社區還組建了物業管理委員會,探索推行居民參與社區治理的新路徑,同時在物業管理委員會設立了黨支部,形成“社區、物業、物管會”三方協同參與、共同治理的局面,真正將黨組織的觸角延伸到搬遷戶的家門口,這就是當地的“黨建·家”模式,黨建和社區治理、村民自治、社區服務關聯在一起,并覆蓋到戶。

呂梁市82個易地扶貧搬遷安置區采取單建、聯建、掛靠建等多種形式,共成立黨委3個、黨總支3個、黨支部63個、黨小組13個,建立安置社區29個,就近納入所在地村或社區管轄53個,統籌抓好安置區群團組織建設,實現了安置區基層黨組織、自治組織、群團組織全覆蓋,同時將各類組織運轉經費納入地方財政預算。

隊伍壯起來,堡壘強起來。我市通過招聘或選任等方式配強安置區所在社區(村委)工作人員,支持搬遷群眾中的原村“兩委”成員、退役軍人、大學生、致富能手等參與安置區所在基層組織換屆,吸納為“兩委”班子成員。此外,我市還嚴格選派駐安置區工作隊,全市共派駐工作隊110支,隊員383名,實現所有安置區派駐幫扶隊伍全覆蓋。

打造社區治理體系為關鍵,“融入”向“融合”轉變

走進臨縣易地扶貧搬遷安置點湫水柏林苑社區,小廣場旁邊的碾盤子在居民辛蘭連等人的推動下不停轉動,碾盤上放滿了紅彤彤的辣椒,一下午的工夫,三人就制作出了大半桶辣椒醬。

“以前村里有碾辣椒的碾盤,前段時間小區住戶提出想把碾盤搬到社區,王雁書記沒幾天就讓人把村里的碾盤子搬了下來,這下家家戶戶都可以用這個做辣椒醬了?!毙撂m連一邊轉著碾盤一邊說。

這一場景只是搬遷群眾融入新生活的一個縮影。近年來,湫水柏林苑在推動社區治理時,始終堅持精準服務居民。在黨建引領的基礎上,弘揚正氣、貼心服務、拓展就業、加強綜治,以服務驅動治理,從而創建平安和諧社區,消除不安定因素,探索出了具有地區特色的黨建引領易地扶貧搬遷社區治理的“湫水柏林苑實踐”。

在呂梁市,各搬遷安置區都在探索各種治理方法和模式,以推動搬遷群眾從“融入”到“融合”。

石樓縣石樓小鎮社區持續推進精神文明建設,以“文明戶”“示范戶”“最美系列”“獎勵大學生”“樹立典型”等評選活動為抓手,以“道德銀行”為載體,為搬遷群眾制作道德銀行儲蓄卡,以“愛心超市”為平臺,通過積分兌換機制激發搬遷群眾內生動力來推動社區治理。通過“制度+積分”的管理模式,讓社區治理從注重外在約束向行為內化轉變,在弘揚孝老愛親、鄰里和諧、勤勞致富等傳統美德的同時,也讓搬遷群眾實現了“融入”向“融合”的轉變。

打造權益保障體系為抓手,“擔心”向“放心”轉變

群眾搬遷后最關心的是權益保障問題,這直接關系到“穩得住”目標的實現。

交城縣龍門社區成立于2020年8月,共安置易地搬遷群眾892戶2607人,其中70歲至80歲老年人250余名,80歲以上老年人130余名,有60余名老年人的子女因外出務工常年不在身邊。

解決外出務工人員的后顧之憂,提高老年人的生活品質,是該社區的頭等大事。在老年人日間照料中心,社區專門從易地搬遷脫貧戶中招聘3名公益崗位人員,根據老年人飲食愛好及習慣,合理配餐。目前,來日間照料中心吃飯的老年人達60余人。在這里,老人們還能享受免費體檢,社區還為老人們安裝了影視文化墻,舉辦端午節包粽子、中秋節打月餅等集體活動,讓老人們的精神文化生活豐富起來。

“有這么多人陪伴,值啦!”86歲的獨居老人武三魚對自己現在的生活非常滿意。

我市7.74萬搬遷脫貧群眾中,60周歲以上老年人占24%。借助日間照料中心等養老服務場所和公益崗位,我市建立了搬遷群眾養老長效機制。此外,我市還探索推行搬遷戶農村低保轉城市低保、特困救助等方式,確保安置區搬遷困難群眾生活有保障。

在養老之外,我市也從各個方面為搬遷群眾權益保障提供支持。通過印發文件和政策宣傳,以政府背書的形式告知搬遷群眾,所有政策補助類、集體分紅類等收入實行原渠道發放,給搬遷群眾吃上“定心丸”。為了解決易地搬遷群眾辦事“兩頭跑”這一老大難問題,石樓縣建立了線上政務辦理平臺與線下遷入地和遷出地對接聯動機制。

踏浪前行風正勁,奮楫揚帆啟新程。一張張燦爛的笑臉,真真切切地展現著搬遷群眾的幸福感。我市將以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風,繼續推進易地搬遷后續扶持工作,不斷做好搬遷的“后半篇文章”?!?/p>

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